Какое наказание предусмотрено за злоупотребление должностными полномочиями?

Попытка использовать служебное положение в личных корыстных целях, может стоить «уютного» кресла, а параллельно и свободы на приличный срок.

Такие же меры пресечения определены законом для граждан, пытающихся с помощью взяток использовать представителей власти в своих интересах.

Скрыть содержание

• Понятие
• Когда злоупотребление должностными полномочиями считается оконченным?
• Виды
• Квалификация
• Уголовно-правовая характеристика
Объект     Объективная сторона     Субъект     Субъективная сторона
    
• Квалифицирующие признаки
• Проблемы квалификации злоупотребления должностными полномочиями
• Криминалистическая характеристика
• Отграничение дачи взятки от смежных составов
Разграничение злоупотребления от превышения должностных полномочий     Отличие халатности от злоупотребления должностными полномочиями     Отграничение корыстного злоупотребления должностными полномочиями от хищения     Отграничение взяточничества от злоупотребления должностными полномочиями    
• Какое наказание и ответственность предусмотрено?
• Статистика по получению взятки
• Пример из судебной практики
  

Понятие

Злоупотребление должностными полномочиями – осознанное противозаконное поведение должностного лица, стремящегося использовать/использующего имеющуюся власть в корыстных целях, приводящих/приведших к существенному нарушению обеспеченных законом прав частных, юридических лиц, интересов государства или общества.

Когда злоупотребление должностными полномочиями считается оконченным?

Согласно уголовному праву, преступление признают оконченным, с момента, если противозаконное поведение должностного лица стало причиной нарушений:

• прав/-а гражданина/граждан;
• интересов одного, нескольких частных лиц;
• права/интересов организации;
• права/интересов общества;
• или государственных интересов.

Виды

Злоупотребление должностными полномочиями включает в себя:

• Введение в заблуждение прибывших с ревизией представителей контролирующих органов;
• Покрывание лиц, совершивших преступление любого рода;
• Сокрытие фактов хищения имущества, недостачи;
• Грубое несоблюдение финансовой дисциплины;
• Нецелевое расходование государственных ресурсов любого типа (в т. ч. и незаконная передача имущества третьим лицам);
• Обогащение за счет имущества или ресурсов государственной организации.

Квалификация

Злоупотребление должностными полномочиями характеризуется в случае, когда преступное действие осуществлено лицом, чья профессиональная деятельность напрямую связана с любой государственной структурой и руководительскими обязательствами.

К таким лицам причисляют людей:

• с постоянными, временными полномочиями действовать как представитель власти;
• организаторов, распорядителей, администраторов исполкомов, муниципалитетов, госучреждений;
• исполняющих обязанности в учреждениях, связанных с любыми военными силами РФ;
• по долгу службы исполняющих назначения государствующих контролирующих органов;
• президента, министров, депутатов, прочих должностных лиц управляющего аппарата РФ.

Уголовно-правовая характеристика

Состав: материальный.

Объект

Государственные органы, исполкомы, муниципалитеты, воинские формирования и их деятельность, происходящая на основании законных актов и нормативов.

Экономические, имущественные права/интересы пострадавших от действий обвиняемой стороны (пострадавшим может быть физическое, юридическое лицо, организация, страна).

Объективная сторона

В каждом конкретном случае преступление должно обладать следующими признаками:

Правонарушение определено как СУЩЕСТВЕННОЕ.

Обвиняемая сторона является должностным лицом, воспользовавшимся полномочиями не по регламенту, а в личных корыстных целях.

Противозаконное поведение должностного лица привело к значительному ущемлению прав/интересов пострадавшей стороны.

Следствие смогло установить наличие связи между состоянием дел пострадавшей стороны и конкретным действием/бездействием обвиняемой.

Субъект

Субъектом может быть должностное лицо, выполняющее профессиональные обязанности в учреждениях муниципального, государственного значения либо организации, являющейся органом самоуправления, воинским формированием любого масштаба, некоторые госслужащие.

Субъективная сторона

Обязательный элемент – наличие мотива (только личная корысть или индивидуальный интерес).

При этом оно осознавало, что действие/бездействие приведет к нарушению чьих-то обеспеченных законом прав/интересов, т. е. сознательно допускало последствия.

Квалифицирующие признаки

Преступление закона было осуществлено:

• должностным лицом;
• правонарушитель руководствовался корыстным умыслом;
• правонарушение привело к значительным последствиям/материальному ущербу.

Проблемы квалификации злоупотребления должностными полномочиями

Если защита подозреваемого докажет, что его действия, впоследствии расцененные как правонарушающие, основывались на желании поддержать узковедомственный, общественный или даже государственный интерес, то подследственного не смогут осудить по ст. 285 УК РФ – на основании присвоения правонарушающим действиям статуса дисциплинарного проступка.

Не считается злоупотреблением должностными полномочиями следующие действия:

• достижение цели путем обращения к влиятельным особам;
• использование собственной популярности/авторитета.

Криминалистическая характеристика

Мотив:

• корыстные побуждения;
• личная заинтересованность.

Способы совершения:

• подделка документации с помощью внесения сведений, несоответствующих действительности;



• сокрытие проступков/преступлений других лиц;
• незаконные приказы;
• нецелевое расходование средств;
• переделка уже имеющихся официальных бумаг, за счет физического воздействия на носитель информации;
• безосновательное применение оружия лицом при исполнении;
• применение физической силы к подчиненным.

Типичные обстоятельства, способствующие должностным нарушениям:

• содействие набору низкоквалифицированных кадров;
• нарушение регламента транспортировки, документов, ресурсов, продуктов;
• недостаточно качественная работа ревизионных представителей;
• коррумпированность управленческого аппарата на разных уровнях.

Отграничение дачи взятки от смежных составов

Состав преступления – формальный. Обязательно наличие доказательств факта получения лицом вознаграждения.

Разграничение злоупотребления от превышения должностных полномочий

Превышение имеющихся полномочий за счет угроз/применения физического насилия, угроз оружием, ограничения свободы действий потерпевшей стороны.

Отличие халатности от злоупотребления должностными полномочиями

Недобросовестное, небрежное исполнение возложенных обязанностей.

Отграничение корыстного злоупотребления должностными полномочиями от хищения

Определяется после выяснения размеров нанесенного ущерба.

Отграничение взяточничества от злоупотребления должностными полномочиями

Формальный состав преступления.

Какое наказание и ответственность предусмотрено?

За злоупотребление должностными полномочиями влечёт за собой уголовную ответственность в виде:

• Арест – до полугода;
• Штрафные взыскания в размере зарплаты/прочего дохода за 1-2 м;
• Штрафные взыскания в размере 100– 200 мин з/п;
• Запрет на занимание определенных должностей сроком до 5 лет;
• Лишение свободы – до 5 лет.

При выявлении совершения преступления должностным лицом на гослужбе:

• Лишения свободы – до 7 лет;
• Штрафные санкции от 500 до 800 мин з/п;
• Запрет на занимание определенных должностей сроком от 8 до 3 лет.

Статистика по получению взятки

В РФ за 2012 год за взяточничество к уголовной ответственности привлекались 889 представителей органов местного самоуправления.

Из них 224 человека занимали главенствующие руководящие посты, а 114 имели депутатские полномочия. Из числа сотрудников органов правоохранения были осуждены по УК РФ 1159 человека.

В 2013 году за получение преступного вознаграждения были осуждены 1154 человека, за попытку дать взятку — 3199. Лишение свободы было назначено 12% лиц, обвиненных в даче/получении взятки.

Пример из судебной практики

Руководитель организации, занимавшейся обучением водителей, воспользовался служебным положением и не сдал в кассу деньги, полученных на бензин от двух граждан, умевших водить транспортные средства, но не имевших соответствующих удостоверений.

Основанием стало решение обвиненного, что передавшие деньги лица не будут посещать практическую часть занятий.

Суд, учтя отсутствие тяжелых последствий от преступления, постановил запретить обвиненному занимать руководящие, распорядительно-хозяйственные должности.