Халатность

Халатность – преступление, совершённое должностным лицом без прямого умысла, но в условиях, в которых оно было обязано предусмотреть последствия ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей.

Под халатностью понимается исключительно небрежность, беспечность и попустительство должностных лиц, которое может привести к материальному, моральному ущербу, а также – к смерти лица или нескольких лиц.

Само по себе это преступление не несёт опасности, но по результату последствий оно может быть очень разрушительным.

Понятие и определение

Это преступление определяется тем, что оно основано не на преступном действии, а на преступном бездействии или на несоответствующем действии.

Халатность и ответственность за неё описывает статья 293 Уголовного Кодекса.

Лицо не осуществляло необходимых действий там, где обязано было их осуществлять.

В понятие преступления входит исключительно факт причинно-следственной связи, посредством которого устанавливается ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, приведшее к определённым негативным для граждан или для общества в целом, последствиям.

При отсутствии таких последствий или при невозможности установить взаимосвязь их наступления, в связи с халатностью лица – преступное деяние не вменяется.

Но с точки зрения уголовно-правовой терминологии халатность всегда рассматривается преступным бездействием и только, в отношении возникших последствий.

За халатность вменяется ответственность в соответствии со статьей 293 УК РФ.

Скрыть содержание

• Виды
• Последствия
• Уголовно-правовая характеристика
Служебная     Медицинская    
• Криминалистическая характеристика
Состав     Объект     Субъект    
• Квалифицирующие признаки
• Отграничение от смежных составов
• Наказание и ответственность
• Проблемы
• Случай из судебной практики

Виды

К видам халатности относятся все действия, которые не позволяют должностному лицу надлежащим образом выполнять свои обязанности, от которых зависит благополучие граждан и общества.

В их число входит:

1. Осознание должностным лицом факта несоответствия занимаемой должности и сокрытие этого факта.
2. Отсутствие реагирования на осуществление правонарушений подчинёнными.
3. Нарушения в рассмотрении обращений граждан.
4. Отказ от выполнения функциональных обязанностей, связанных с ответственным поручением.
5. Делегирование своих (или иных) полномочий лицу, которое не способно их выполнить.
6. Преступная ошибка или неверная тактика.

Последствия

Последствия халатности непредсказуемы по своему размаху и степени разрушений, которые они причиняют.

Достаточно вспомнить случаи, которые унесли десятки жизней.

Их не так уж много в мировом опыте, но они взрывают упорядоченный образ жизни граждан.

После них, общество деморализовано и напугано.

Примеры халатности должностных ответственных лиц:

1. Выпускают в рейс психически нездорового пилота, с фобией замкнутого пространства.
2. Безответственно относятся к ремонту рельс метрополитена.
3. Выпускают в рейс по Волге детскую экскурсию на не отремонтированном теплоходе.
4. Отправляют в рейс моряков на не отремонтированном трайлере.
5. Заставляют пилота осуществить посадку самолёта в лесополосе, в условиях плохой видимости и вопреки предупреждениям диспетчера.

Всем известны трагические последствия этих преступлений, основанных исключительно на халатности.

Более того, это далеко не полный перечень трагедий, которых могло не быть при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Но наступает момент, когда халатность показывает своё истинное лицо и общество содрогается, а затем продолжает с ней мириться и осознавать своё бессилие.

Благодаря халатности, осуществляются хищения в крупных и особо крупных размерах, совершаются техногенные катастрофы, муниципальные образования приходят в жалкий вид.

А отдельных случаев, когда граждане получают ущемление в своих правах – не счесть.

Уголовно-правовая характеристика

Преступление определяется таковым в соответствии с целостной картиной, объединяющей халатное отношение должностного лица к своим обязанностям и последствиям, к которым оно привело.

Для характеристики данного преступления чрезвычайно важен перечень функциональных обязанностей лица, которые вменены в его ответственность.

Если должностное лицо не обязано было выполнять определённые обязанности, которые могли предотвратить разрушительные последствия – преступление, также, вменено не будет.

Это связано с тем, что обвиняя лицо в преступной халатности, необходимо конкретно пояснить – в чём именно, в каком действии (бездействии) состояла преступная халатность.

Служебная

Служебная (должностная) халатность определяется в контексте разрушительных последствий, к которым привело отсутствие квалифицированных действий со стороны должностного лица.

Медицинская

Медицинская (врачебная) халатность соответствует уголовно-правовым характеристикам этого преступления только в том случае, если виновное лицо занимало ответственную должность.

Криминалистическая характеристика

Криминалистическая экспертиза может оказать существенную помощь в определении состава преступления халатности в случаях техногенных катастроф, когда анализ уголовно-правовых оснований преступления может быть затруднён.

Именно при посредстве криминалистической экспертизы можно определить ошибки в эксплуатации объекта, с последующим сопоставлением факта отношения к своим обязанностям, должностных лиц.

Однако нужно отметить, что криминалистические характеристики будут нести вспомогательную функцию, так как основой преступления являются должностные инструкции лица.

Состав

Основа преступления материальная, хотя оно имеет и ярко выраженную моральную подоплёку.

Оно рассматривается в общем проблемном поле преступлений против системы государственных и муниципальных образований, интересов общества и имущественных интересов государства и частных лиц.

Преступление считается законченным с момента наступления последствий.

Данное преступление своеобразно в отношении диспозиции объекта и субъекта преступления, так как оно лишено корыстных мотивов или иных целей в совершении деяния.

Объект и субъект в составе этого преступления переплетаются настолько тесно, что объективные причины субъективируются, а субъективные – попадают в зависимость от объективных причин.

Объект

Объект преступления – функциональные обязанности должностного лица, которые не были исполнены или были исполнены ненадлежащим образом.

Объективная сторона преступления определяется взаимосвязью преступной халатности с наступившими последствиями.

К объективной стороне будут относиться все действия (бездействие) должностного лица, характер и величина имущественного или иного ущерба.

Субъект

Субъектом халатности может быть должностное лицо, не исполнившее функциональных обязанностей должным образом.

К субъективной стороне халатности ст. 293 УК РФ относит общие причины халатного отношения к своим обязанностям, с учётом возможной невиновности должностного лица, которое могло не иметь возможности, к выполнению необходимых действий.

Или, по распоряжению вышестоящего руководства, должностное лицо не имело доступа к соответствующим документам, благодаря которым осуществлялись хищения.

Квалифицирующие признаки

Рассмотрим особенности квалификации преступления «Халатность».

Квалифицированной считается халатность в соответствии с последствиями деяний (бездействиями) должностного лица.

Это случаи, которые привели к крупному имущественному ущербу или случаи, приведшие к смерти одного или более лиц.

На сегодняшний день остро стоит проблема квалификации этого преступления:

1. Рассматривается проблема определения общественно опасных последствий халатности.
2. Раскрывается понятие крупного ущерба.
3. Определяются рамки существенного нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства.
4. Приводятся позиции характеристики общественно-опасных последствий.
5. Предложена новая редакция последствий халатности.

Отграничение от смежных составов

Халатность не всегда удаётся отграничить от смежных составов преступления, так как она зачастую провоцирует преступления, является их непредумышленной пособницей.

Например, кассиру, у которого украли крупную сумму денег, будет сложно доказать, что она пострадала по халатности, а не вступила в сговор с преступником.

Начальнику финансового отдела будет сложно доказать, что он не участвовал в хищениях, а просто не заметил, как это делали его подчинённые.

Сложным бывает разграничение преступлений, по не предоставлению информации должностным лицом, и халатностью в отношении представляемой (не предоставляемой) гражданину информации.

Здесь в обоих случаях, может отсутствовать прямой умысел и корыстные мотивы.

Злоупотребления должностными полномочиями относится к числу умышленных преступлений, что в корне отличает его от халатности.

Кроме этого, в результате злоупотребления должностными полномочиями, должностное лицо получает планируемую выгоду, прямо поступающую к нему, за счёт государственных или иных средств.

Халатность может наносить государству не меньший ущерб, но преступник, в данном случае, не получит для себя ничего, кроме легальных доходов.

Поэтому, когда речь идёт о крупных катастрофах техногенного характера, которые произошли по вине должностных лиц, проводится тщательная проверка на предмет хищений для определения состава преступления.

При условии недосмотра – ответственность вменяется по статье 293 УК РФ, в соответствии с его квалификацией.

А если на ремонт объекта были списаны средства, которые ответственное лицо присвоило, составив неправомочный акт о проведении ремонтных работ – ответственность будет совсем другого масштаба.

Наказание и ответственность

Уголовная ответственность за халатность предусмотрена в Уголовном кодексе, а именно в ст. 293 УК РФ.

Штраф, как наиболее мягкое наказание за халатность, включен только в ч. 1 ст. 293 УК РФ.

За данное преступление вменяется ответственность в соответствии с квалификацией, определённой пунктами предусмотренной статьи, которые предусматривают следующие виды наказаний:

1. Штраф в размере до 120 000 рублей.
2. Штраф в размере заработной платы или иного дохода виновного, за период до 1 года.
3. Обязательные работы на срок от 120 до 180 часов.
4. Исправительными работами на срок от 6 месяцев до 1 года.
5. Арестом на срок до 3 месяцев.

Если при этом, в результате халатности по неосторожности произошла смерть двух или более лиц – то такое преступление наказывается лишением свободы на срок до 7 лет, с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Проблемы

Проблемное поле последствий, наступивших в результате халатного отношения должностного лица к своим обязанностям, очень обширно.

Кроме случаев, которые были перечислены ранее и подобных им, халатность приводит к мелким проблемам граждан, повсеместно.

Должностные лица преимущественно заинтересованные в обладании должностью, а не надлежащем исполнении потребностей граждан, всегда относятся к своим обязанностям халатно.

Естественно, при условии, что проблему можно было решить – халатность должностного лица может считаться преступной.

В подобных случаях граждане редко обращаются в суд, потому что зачастую не информированы о том, что ответственность наступает не только в случае причинения ущерба, но и на основании упущенной выгоды.

Срок давности по этому преступлению составляет 2 года.

Случай из судебной практики

В одной из районных школ произошёл трагический случай во время проведения ремонтных работ.

Директор школы не отменила учебных занятий во время проведения капитального ремонта школы, который не успела закончить во время летних каникул.

Ученики находились в своих учебных классах, когда бригадир определил, что стена дала трещину.

Директор в резкой форме приказала продолжать ремонтные работы, а ученикам оставаться на своих местах и продолжать обучение.

Об этой ситуации была информирована завуч, которая спокойно продолжала вести урок.

Рабочие настаивали на своём, полемика затянулась, и перекрытия начали рушиться.

Эвакуация стала проводиться спонтанно, ничего не подозревающими учителями.

Завуч вела себя хладнокровно и до последнего момента не разрешала ученикам покинуть учебный класс.

В результате, семь учениц её класса погибли под обломками, некоторые ученики получили повреждения различной степени тяжести.

После происшедшего, завуч покончила с жизнью.

Судебное расследование длилось очень долго, причастность к халатности при строительстве и эксплуатации здания школы было вменено многим должностным лицам.

Директор школы была осуждена на 7 лет лишения свободы, с лишением права занимать руководящие должности сроком до 3 лет.