+7 (499) 703-51-67Москва +7 (812) 309-28-94Санкт-Петербург

Халатность

statya2.3Халатность – преступление, совершённое должностным лицом без прямого умысла, но в условиях, в которых оно было обязано предусмотреть последствия ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей.

Под халатностью понимается исключительно небрежность, беспечность и попустительство должностных лиц, которое может привести к материальному, моральному ущербу, а также – к смерти лица или нескольких лиц.

Само по себе это преступление не несёт опасности, но по результату последствий оно может быть очень разрушительным.

Всё зависит от того, насколько ответственную должность занимает лицо, пренебрегающее своими профессиональными обязанностями.

Понятие и определение

13Это преступление определяется тем, что оно основано не на преступном действии, а на преступном бездействии или на несоответствующем действии.

Халатность и ответственность за неё описывает статья 293 Уголовного Кодекса.

Лицо не осуществляло необходимых действий там, где обязано было их осуществлять.

В понятие преступления входит исключительно факт причинно-следственной связи, посредством которого устанавливается ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, приведшее к определённым негативным для граждан или для общества в целом, последствиям.

При отсутствии таких последствий или при невозможности установить взаимосвязь их наступления, в связи с халатностью лица – преступное деяние не вменяется.

Соответственно между понятиями «халатность» и «преступная халатность» в обыденном смысле, имеется существенное различие.

Но с точки зрения уголовно-правовой терминологии халатность всегда рассматривается преступным бездействием и только, в отношении возникших последствий.

За халатность вменяется ответственность в соответствии со статьей 293 УК РФ.

...

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 703-51-67. Это быстро и бесплатно!

Оглавление:

Виды

6К видам халатности относятся все действия, которые не позволяют должностному лицу надлежащим образом выполнять свои обязанности, от которых зависит благополучие граждан и общества.

В их число входит:

  1. Осознание должностным лицом факта несоответствия занимаемой должности и сокрытие этого факта.
  2. Отсутствие реагирования на осуществление правонарушений подчинёнными.
  3. Нарушения в рассмотрении обращений граждан.
  4. Отказ от выполнения функциональных обязанностей, связанных с ответственным поручением.
  5. Делегирование своих (или иных) полномочий лицу, которое не способно их выполнить.
  6. Преступная ошибка или неверная тактика.
В этих преступлениях отсутствует корысть в качестве преступного умысла, но она присутствует в качестве средства удержаться в занимаемой должности любыми путями, невзирая на последствия.

Последствия

22Последствия халатности непредсказуемы по своему размаху и степени разрушений, которые они причиняют.

Достаточно вспомнить случаи, которые унесли десятки жизней.

Их не так уж много в мировом опыте, но они взрывают упорядоченный образ жизни граждан.

После них, общество деморализовано и напугано.

Чувство страха ещё долго не покидает каждого человека, который задумывается о том, что пока безответственные люди занимают ответственные посты – жизнь человека находится в потенциальной опасности.

Примеры халатности должностных ответственных лиц:

  1. Выпускают в рейс психически нездорового пилота, с фобией замкнутого пространства.
  2. Безответственно относятся к ремонту рельс метрополитена.
  3. Выпускают в рейс по Волге детскую экскурсию на не отремонтированном теплоходе.
  4. e7e9d4cdc33737960d2bdd80edca5c1eОтправляют в рейс моряков на не отремонтированном трайлере.
  5. Заставляют пилота осуществить посадку самолёта в лесополосе, в условиях плохой видимости и вопреки предупреждениям диспетчера.

Всем известны трагические последствия этих преступлений, основанных исключительно на халатности.

Более того, это далеко не полный перечень трагедий, которых могло не быть при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Халатность тихо и незаметно приводит общество к деградации, попустительствуя процветанию преступности и хаоса.

Но наступает момент, когда халатность показывает своё истинное лицо и общество содрогается, а затем продолжает с ней мириться и осознавать своё бессилие.

Благодаря халатности, осуществляются хищения в крупных и особо крупных размерах, совершаются техногенные катастрофы, муниципальные образования приходят в жалкий вид.

А отдельных случаев, когда граждане получают ущемление в своих правах – не счесть.

Уголовно-правовая характеристика

124061.10.720x526Преступление определяется таковым в соответствии с целостной картиной, объединяющей халатное отношение должностного лица к своим обязанностям и последствиям, к которым оно привело.

Для характеристики данного преступления чрезвычайно важен перечень функциональных обязанностей лица, которые вменены в его ответственность.

Если должностное лицо не знало, и не должно было знать о возможных последствиях – состава преступления в его действиях не предусматривается.

Если должностное лицо не обязано было выполнять определённые обязанности, которые могли предотвратить разрушительные последствия – преступление, также, вменено не будет.

Это связано с тем, что обвиняя лицо в преступной халатности, необходимо конкретно пояснить – в чём именно, в каком действии (бездействии) состояла преступная халатность.

Служебная

Служебная (должностная) халатность определяется в контексте разрушительных последствий, к которым привело отсутствие квалифицированных действий со стороны должностного лица.

Медицинская

Медицинская (врачебная) халатность соответствует уголовно-правовым характеристикам этого преступления только в том случае, если виновное лицо занимало ответственную должность.

Криминалистическая характеристика

nachalnika_tamozhni_domodedovo_doprosili_po_delu_o_vzyatkahКриминалистическая экспертиза может оказать существенную помощь в определении состава преступления халатности в случаях техногенных катастроф, когда анализ уголовно-правовых оснований преступления может быть затруднён.

Именно при посредстве криминалистической экспертизы можно определить ошибки в эксплуатации объекта, с последующим сопоставлением факта отношения к своим обязанностям, должностных лиц.

В этих случаях криминалисты работают в составе опытных специализированных групп, включающих в себя специалистов разных уровней и различных направлений.

Однако нужно отметить, что криминалистические характеристики будут нести вспомогательную функцию, так как основой преступления являются должностные инструкции лица.

Состав

image59514044Основа преступления материальная, хотя оно имеет и ярко выраженную моральную подоплёку.

Оно рассматривается в общем проблемном поле преступлений против системы государственных и муниципальных образований, интересов общества и имущественных интересов государства и частных лиц.

Преступление считается законченным с момента наступления последствий.

Данное преступление своеобразно в отношении диспозиции объекта и субъекта преступления, так как оно лишено корыстных мотивов или иных целей в совершении деяния.

Соответственно, в отличие от других преступлений, здесь отсутствует вина в виде прямого умысла.

Объект и субъект в составе этого преступления переплетаются настолько тесно, что объективные причины субъективируются, а субъективные – попадают в зависимость от объективных причин.

Объект

v-bashkirii-predlozhili-perelivat-krov-chinovnikam-dlya-1Объект преступления – функциональные обязанности должностного лица, которые не были исполнены или были исполнены ненадлежащим образом.

Объективная сторона преступления определяется взаимосвязью преступной халатности с наступившими последствиями.

К объективной стороне будут относиться все действия (бездействие) должностного лица, характер и величина имущественного или иного ущерба.

Субъект

Субъектом халатности может быть должностное лицо, не исполнившее функциональных обязанностей должным образом.

К субъективной стороне халатности ст. 293 УК РФ относит общие причины халатного отношения к своим обязанностям, с учётом возможной невиновности должностного лица, которое могло не иметь возможности, к выполнению необходимых действий.

Например, если должностное лицо не имело должного опыта работы, что было известно – преступная халатность признана не будет.

Или, по распоряжению вышестоящего руководства, должностное лицо не имело доступа к соответствующим документам, благодаря которым осуществлялись хищения.

Квалифицирующие признаки

1504Рассмотрим особенности квалификации преступления «Халатность».

Квалифицированной считается халатность в соответствии с последствиями деяний (бездействиями) должностного лица.

Это случаи, которые привели к крупному имущественному ущербу или случаи, приведшие к смерти одного или более лиц.

На сегодняшний день остро стоит проблема квалификации этого преступления:

  1. Рассматривается проблема определения общественно опасных последствий халатности.
  2. Раскрывается понятие крупного ущерба.
  3. Определяются рамки существенного нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства.
  4. Приводятся позиции характеристики общественно-опасных последствий.
  5. Предложена новая редакция последствий халатности.

Если преступление имело корыстные мотивы – это не будет квалификацией преступления, в данном случае, оно будет рассматриваться в составе других преступлений.

Отграничение от смежных составов

80-16Халатность не всегда удаётся отграничить от смежных составов преступления, так как она зачастую провоцирует преступления, является их непредумышленной пособницей.

Например, кассиру, у которого украли крупную сумму денег, будет сложно доказать, что она пострадала по халатности, а не вступила в сговор с преступником.

Начальнику финансового отдела будет сложно доказать, что он не участвовал в хищениях, а просто не заметил, как это делали его подчинённые.

Сложным бывает разграничение преступлений, по не предоставлению информации должностным лицом, и халатностью в отношении представляемой (не предоставляемой) гражданину информации.

Здесь в обоих случаях, может отсутствовать прямой умысел и корыстные мотивы.

Злоупотребления должностными полномочиями относится к числу умышленных преступлений, что в корне отличает его от халатности.

Последствия деяния при злоупотреблении должностными полномочиями наступают в результате намеренных корыстных действий, на основании планомерно осуществляемых должностным лицом, проступков.

Кроме этого, в результате злоупотребления должностными полномочиями, должностное лицо получает планируемую выгоду, прямо поступающую к нему, за счёт государственных или иных средств.

thumb.php1Халатность может наносить государству не меньший ущерб, но преступник, в данном случае, не получит для себя ничего, кроме легальных доходов.

Поэтому, когда речь идёт о крупных катастрофах техногенного характера, которые произошли по вине должностных лиц, проводится тщательная проверка на предмет хищений для определения состава преступления.

При условии недосмотра – ответственность вменяется по статье 293 УК РФ, в соответствии с его квалификацией.

А если на ремонт объекта были списаны средства, которые ответственное лицо присвоило, составив неправомочный акт о проведении ремонтных работ – ответственность будет совсем другого масштаба.

Наказание и ответственность

Уголовная ответственность за халатность предусмотрена в Уголовном кодексе, а именно в ст. 293 УК РФ.

Штраф, как наиболее мягкое наказание за халатность, включен только в ч. 1 ст. 293 УК РФ.

За данное преступление вменяется ответственность в соответствии с квалификацией, определённой пунктами предусмотренной статьи, которые предусматривают следующие виды наказаний:

  1. Штраф в размере до 120 000 рублей.
  2. TU5D5uYlTP4Штраф в размере заработной платы или иного дохода виновного, за период до 1 года.
  3. Обязательные работы на срок от 120 до 180 часов.
  4. Исправительными работами на срок от 6 месяцев до 1 года.
  5. Арестом на срок до 3 месяцев.
Если при этом, возникло причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека – наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Если при этом, в результате халатности по неосторожности произошла смерть двух или более лиц – то такое преступление наказывается лишением свободы на срок до 7 лет, с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Проблемы

004Проблемное поле последствий, наступивших в результате халатного отношения должностного лица к своим обязанностям, очень обширно.

Кроме случаев, которые были перечислены ранее и подобных им, халатность приводит к мелким проблемам граждан, повсеместно.

Должностные лица преимущественно заинтересованные в обладании должностью, а не надлежащем исполнении потребностей граждан, всегда относятся к своим обязанностям халатно.

Соответственно, при рассмотрении обращений граждан, им выдаются на руки пустые отписки, с нарушением сроков рассмотрения обращений и отказом от решения вопроса.

Естественно, при условии, что проблему можно было решить – халатность должностного лица может считаться преступной.

В подобных случаях граждане редко обращаются в суд, потому что зачастую не информированы о том, что ответственность наступает не только в случае причинения ущерба, но и на основании упущенной выгоды.

Срок давности по этому преступлению составляет 2 года.

Случай из судебной практики

revizijaВ одной из районных школ произошёл трагический случай во время проведения ремонтных работ.

Директор школы не отменила учебных занятий во время проведения капитального ремонта школы, который не успела закончить во время летних каникул.

Ученики находились в своих учебных классах, когда бригадир определил, что стена дала трещину.

Он сообщил директору школы о том, что необходимо прекратить проведение работ и срочно покинуть помещение.

Директор в резкой форме приказала продолжать ремонтные работы, а ученикам оставаться на своих местах и продолжать обучение.

Об этой ситуации была информирована завуч, которая спокойно продолжала вести урок.

Рабочие настаивали на своём, полемика затянулась, и перекрытия начали рушиться.

Эвакуация стала проводиться спонтанно, ничего не подозревающими учителями.

Завуч вела себя хладнокровно и до последнего момента не разрешала ученикам покинуть учебный класс.

izmeneniya-na-rynke-kreditovВ результате, семь учениц её класса погибли под обломками, некоторые ученики получили повреждения различной степени тяжести.

После происшедшего, завуч покончила с жизнью.

Судебное расследование длилось очень долго, причастность к халатности при строительстве и эксплуатации здания школы было вменено многим должностным лицам.

Пострадали и рядовые учителя, которые не смогли адекватно сориентироваться при оказании помощи в эвакуации.

Директор школы была осуждена на 7 лет лишения свободы, с лишением права занимать руководящие должности сроком до 3 лет.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 703-51-67 (Москва)
+7 (812) 309-28-94 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!
Нет комментариев

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

Подписка (E-mail)
Юристы-Эксперты
Васильев Олег Борисович
Васильев Олег Борисович
Большой опыт в юридических консультациях.
Татьяна Владимировна
Татьяна Владимировна
Доцент Международного Юридического института
Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 703-51-67Москва +7 (812) 309-28-94Санкт-Петербург Остальные регионы:
Онлайн-консультант
© 2017 Уголовный юрист